Возможности использования форм «разнообразной (многообразной) демократии» в условиях современной России: конституционные принципы и политическая реальность

В XXI столетии место и роль различных общественных институтов существенно меняется. Самостоятельный и самодостаточный человек во все большей степени становится политическим актором, требует расширения своего права на участие не просто в общественной деятельности, а конкретно в принятии наиболее важных затрагивающих его решений. В связи с этим, а также в условиях активной информатизации и цифровизации всех процессов происходит стремительное увеличение объема индивидуальных действий и повышение роли индивидуальной рациональности, что может иметь как позитивные, так и негативные последствия.

Местное самоуправление как институт, максимально приближенный гражданам и способный лучше канализировать их потребности, также находится в процессе трансформации. В России вышеназванные процессы протекают в более сложном и противоречивом политическом и правовом контексте, что требует особого внимания ко всем решениям, принимаемым по вопросам местного самоуправления. Особенно остро проблемы местного самоуправления проявляются в связи со слабым пониманием в обществе роли и места этого уровня власти в обеспечении оптимального единообразного качества жизни на территории муниципальных образований. Прочной, хотя и не лишенной противоречий, опорой местного самоуправления в нашей стране в настоящее время служит Конституция РФ.

Новые тенденции развития местного самоуправления в системах с более длительной историей проявляются в различных формах, получивших в актуальных исследованиях название «разнообразная» (многообразная) демократия. Ее значение для развития местной демократии в целом в ближайшем будущем может стать решающим.

1. Almond A. G., Verba S. The Civic Culture. Political Attitudes and Democracy in Five Nations. Princeton : Princeton University Press, 1963. P. 1–45.

2. Drew J., Grant B. Subsidiarity: More than a Principle of Decentralization — a View from Local Government. Publius: The Journal of Federalism. Vol. 47. Iss. 4. Fall 2017. P. 522–545.

3. Rhodes R. W. A. Control and Power in Central-local Power Relations. Routledge, 1981.

4. Roth R. Kommunale Demokratie — Schimäre oder Hoffnungsträger? In: Kuhlmann S., Schwab O. (Hrsg.) Starke Kommunen — wirksame Verwaltung. Fortschritte und Fallstricke der internationalen Verwaltungs- und Kommunalforschung. Wiesbaden : Springer, 2017. S. 143–171.

5. Wollmann H. Öffentliche Dienstleistungen zwischen munizipalem und privatem Sektor — „Comeback“ der Kommunen? In: Kronauer M. / Siebel W. (Hrsg.) 2013. Polarisierte Städte. Soziale Ungleichheit als Herausforderung für die Stadtpolitik. Campus : Frankfurt-am-Main. S. 242–271.